新时代以来，党中央高度重视廉洁文化建设，将其作为全面从严治党、推进党的自我革命的基础性战略性工程，系统谋划部署新时代廉洁文化建设各项工作，为涵养风清气正的政治生态指明正确方向、提供根本遵循。浙江金融行业要锚定方向、扛起责任、务实担当，以清廉金融文化建设为牵引，更好服务浙江经济社会高质量发展。

近年来，浙江金融监管局和辖内银行业保险业坚持同频共振、同题共答，把清廉金融文化建设融入监管履职、机构治理、行业发展、队伍建设全链条，清廉建设与金融发展协同共进的良好格局进一步巩固。

搭框架建机制，推进清廉金融固本夯基。浙江金融监管局党委认真学习贯彻党中央关于廉洁文化建设的工作部署，着力推进清廉金融建设体系化常态化。出台清廉金融文化建设总体工作方案，固定于每年6月开展清廉金融文化建设宣传月和纪法教育周活动，深化廉洁教育，强化案例警示，持续浓厚全行业崇廉尚洁氛围。探索建立并持续完善监督监管三方联动机制，推进资源集成、惩治协作、工作贯通，强化“监管金融事”与“监督金融人”协同，监管部门与金融机构在线索移交、协同治理等方面已迈出实质性步伐。建立行风评议工作机制，每年邀请辖内银行保险机构，针对监管干部作风建设、落实监管纪律、履职规范性等方面开展评议，广泛听取意见建议，借助外部监督推进监管部门廉洁建设和作风建设。

严监管强约束，护航金融行业行稳致远。浙江金融监管局将清廉要求贯穿全流程监管，在市场准入、行政处罚、风险处置、监管评级等各环节，推动行业严格落实廉洁从业、合规经营、作风建设要求。在现场检查、非现场监管中同步关注廉洁风险、作风问题，对机构信贷审批、资金使用、费用管理、招投标采购、客户营销等关键岗位开展深入研判，督促机构完善内控机制，堵塞权力寻租漏洞。综合整治银行业保险业“内卷式”竞争，形成“监管推动+机构自治+行业自律”的综合治理格局，通过银行业负债业务专项治理、非法中介治理、保险全周期智能监管等，推动银行保险机构重塑竞争理念、优化竞争方式的同时降低廉洁风险。引领全行业认真落实中央巡视整改要求，指导相关金融机构开展廉洁风险排查整治，制定党委、董事会、经理层权责清单，明确党委与各经营决策主题权责边界，完善内部治理体系，筑牢廉洁从业根基。

抓协会聚合力，激活行业廉洁内生动力。指导省银行业协会、保险业协会成立清廉金融专委会，组织开展行业清廉文化建设“面对面”谈心、清廉金融文化建设征文、“廉心铸魂 剧颂清风”主题情景剧大赛等多形式活动，浓厚廉洁宣教氛围。开展“清廉印象指数”测评工作并持续迭代、深化运用。举办清廉金融文化交流会，加强行业间经验交流和正向引导。指导推动两家省级行业协会联合发布浙江金融领域首份行业性清廉建设倡议，组建“清风宣讲团”，推出清廉微视频展播，进一步凝聚争做清廉金融信仰者、服务为民担当者、廉洁诚信守护者、清风正气传播者行业共识，彰显全行业的坚强决心和有力态度。

推进清廉金融文化建设，根本在于源头治理、系统施治，思想教育、文化浸润。通过实打实的制度举措、防控手段，堵漏补缺、防微杜渐，筑牢廉洁风险防线，构建系统完备、严密有效的廉洁堤坝。

紧紧抓住清廉金融建设的三个关键。一是紧盯“关键少数”，发挥头雁效应。“上为之，下效之”。“关键少数”特别是“一把手”是一家金融机构政治生态的风向标，其作风品格、经营理念很大程度上决定了机构的走向。浙江金融监管局将牢牢抓住机构“一把手”这个关键中的关键，推动银行保险机构党员领导干部树立和践行正确政绩观，端正业绩观、风险观，带头廉洁用权、主动接受监督，摒弃特权思想、杜绝任性用权和滥用权力影响力。督促“一把手”履行好本单位党风廉政建设第一责任人职责，严守政治纪律和政治规矩，亲自抓、带头做、从严管；把对下级单位，特别是下级“一把手”的管理监督作为重中之重，切实起到头雁领飞带动雁阵的效应。二是紧抓“关键机制”，筑牢廉洁防线。要聚焦“权力”这个核心，持续推动指导银行保险机构构建科学的权力配置和运行制约机制，持续优化内部权力结构，合理设权、授权、控权、制权，用好差异化授权和有限授权，实现决策权、执行权、监督权等既相互协调又有效制衡。推动建立以“忠诚干净担当”为鲜明导向的考核评价和选人用人机制，通过科学合理的绩效考核机制，清晰传递出合规廉洁是业绩基础的评价原则，坚决摒弃“业绩一俊遮百丑”思维，全面客观穿透业绩光环，以政治、能力、作风、廉洁“四个过硬”标准选拔、培养、建设金融干部队伍。三是紧扣“关键环节”，贯通全周期管理。要重点守牢“三道关”。扎住“入口关”。人员准入上，督促银行保险机构做实“政治体检”和“廉洁体检”，对拟入职、拟提拔人员严把清廉关，确保每位从业人员都是“干净人”；业务准入上，引导坚守底线思维，新办业务、新拓客户等要同步评估廉洁风险与合规风险，存在隐患的一律不得放行，绝不以牺牲廉洁底线为代价，换取短期业务增长。严把“事中关”。推动银行保险机构将廉洁风险防控融入业务流程、嵌入信息系统，健全廉洁风险监测、排查和预警体系，实现从“人防”向“技防”与“人防”相结合转变，从事后处置向前端治理跃升。重视“出口关”。坚决打破“退休即安全”“离职即免责”的错误认识，对触碰廉洁红线的人员，不论职务高低、贡献大小，坚持“零容忍”，决不搞“下不为例”、决不允许“带病离职”。推动银行保险机构加强审核，对存在廉洁风险隐患的业务、项目或合作方，及时采取措施，坚决退出、联合惩戒，压缩生存空间，不养痈遗患。

强化打造清廉金融建设两大支撑。一是以文化支撑涵养自觉。文化而润其内，养德以固其本，文化是根本和灵魂。加强对银行保险机构的政治引领，推动深刻领会、切实践行中国特色金融文化“五要五不”的精神内核和实践要求，紧密结合浙江红色基因，凝心铸魂。指导开展理想信念教育、党性党风党纪教育、职业道德教育、强化警示教育，引导从业人员树立正确的世界观、人生观、价值观。二是以监督支撑纠偏震慑。指导银行保险机构严格执行制度要求，建立健全制度执行的检查、评估、反馈、纠正机制，保障制度生命力，健全责任追究机制，做到失责必问、问责必严。推动用好多维方式加强监督，实现纪检、审计、巡视巡察、财会等各类监督资源整合、工作流程契合、工作效果叠加，引导主动接受群众监督和舆论监督，形成监督合力。

清廉是最好的营商环境、是高质量发展的重要保障。浙江肩负“经济大省挑大梁”重任，清廉金融建设同样应当走在前列，浙江金融业和金融监管部门责无旁贷。浙江金融监管局将以清廉金融文化建设为抓手，主动融入、全力保障浙江经济社会高质量发展，谱写好金融强国建设的浙江篇章。

发挥强监管严监管震慑作用。强化监管长牙带刺，提升穿透监管能力，加强金融腐败易发高发领域经营管理行为监督，重拳治乱，对破坏秩序、违规违纪行为坚持零容忍、严惩戒。加强对金融机构高管人员特别是“一把手”合规廉洁从业情况的监管，实现监督触达、教育触达、警示触达。深化理念引导，通过市场准入、监管评级、现场检查、行政处罚等监管履职载体，旗帜鲜明向被监管对象传递清廉金融要求，提升金融从业者对廉洁文化的认同度、执行力。

统筹推进金融风险防控和金融反腐。中央金融工作会议强调，实现金融监管横向到边、纵向到底，风险处置过程中要坚决惩治腐败，严防道德风险。浙江金融监管局将把一体推进防控金融风险和惩治金融腐败作为重要政治责任，加强廉洁风险和金融风险协同治理，紧盯辖内银行业保险业重点机构、关键业务以及风险化解全过程，在开展监管工作的同时，注重对机构、行业合规风险、廉洁风险的同步排查。对违规经营、权力寻租、利益输送等问题，既从监管角度、也从廉洁角度，深挖彻查严处，从监管端阻断腐败向风险传导的路径。

坚守金融工作的政治性、人民性。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为清廉金融文化建设的关键抓手，聚焦金融领域侵害群众利益、扰乱行业秩序的突出问题，整治行业乱象、严明底线规矩、规范从业行为。坚持管合法也管非法，大力整治金融“黑灰产”，严厉打击非法存贷款中介、职业背债人、垫资人、骗贷团伙，严厉打击非法网贷平台和助贷机构以及利用第三方“马甲”平台非法放贷行为；严厉打击非法保险代理中介、信用卡不正当“反催收”中介。

加强监纪协同联动。凝聚行业共建力量，指导省银行业协会、省保险业协会继续发挥好平台纽带作用，建立健全行业廉洁从业规范，聚焦行业共性和突出问题开展专项治理，推动和督促行业积极落实清廉金融建设责任，树行业清风正气，立行业合规精神。持续落实好银行保险机构监督监管三方联动机制，充分发挥各参与方优势，最大化释放机制效能。

依法严格规范监管。“公生明、廉生威”，浙江金融监管局将恪尽职守，站稳监管立场，打造专业清正监管队伍。树牢法治思维，切实把依法监管作为有效监管的前提和基础，严格依法行政。将清廉金融建设与监管文化建设、机关文化建设相结合，践行监管精神，将廉洁要求嵌入监管履职各环节、纳入监管规制各方面。明确公私界限，带头落实中央八项规定精神、恪守“零物质往来”铁律，构建巩固“亲”“清”关系，旗帜鲜明反对“人情监管”，坚持一把尺子量到底，维护公平公正的监管形象。

打造浙江清廉金融品牌。浙江是中国革命红船起航地，“红色”是浙江的底色，也是浙江金融的“底色”，更是浙江清廉金融文化建设的“底色”。浙江金融监管局将持续推进清廉金融文化与浙江红色文化有机结合，为清廉金融文化塑形铸魂；大力弘扬“红船精神”“浙江精神”，推动清廉金融文化与党的建设、金融监管、行业发展、机构经营管理深层次融合，全方位构建“金融监管清正、金融干部清廉、金融主体清朗、金融生态清明”的清廉金融文化。推动银行保险机构大力弘扬首创精神，在清廉金融文化理论创新、实践创新、制度创新等方面先行先试、引领示范，打造一批清廉金融单元示范标杆，着力培育具有影响力的清廉金融文化品牌和行业先锋，展示行业良好形象。（傅兵）